Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05 мая 2012 года № 23

Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь Уставом муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение «Об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий на территории муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области».

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Совета депутатов и администрации муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение от 27 апреля 2012 года № 22 «О совершенствовании антитеррористической деятельности в муниципальном образовании – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области».

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования В.И. Иванцов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования –

Шелемишевское сельское поселение

Скопинского муниципального района

Рязанской области

от «05» мая 2012 г. № 23

ПОЛОЖЕНИЕ

Об участии в профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и определяет цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее поселение) при участии в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по осуществлению деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения является администрация муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее администрация поселения).

При осуществлении мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма администрация поселения взаимодействует с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами. Руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее Устав поселения), решениями Совета депутатов муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее Совета депутатов поселения).

Жители поселения могут привлекаться к участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения на добровольной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, нормативными правовыми актами поселения.

2. Основные термины и понятия

2.1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— подрыв безопасности Российской Федерации;

— захват или присвоение властных полномочий;

— создание незаконных вооруженных формирований;

— осуществление террористической деятельности;

— возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

— унижение национального достоинства;

— осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

— пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

2.2. Экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

2.3. Экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

2.4. Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

2.5. Террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

2.6. Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

2.7. Противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

2.8. Контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

3. Основные принципы противодействия экстремизму

и терроризму

3.1. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

а) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

б) законность;

в) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

г) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

д) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

е) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

ж) приоритет мер предупреждения терроризма;

з) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

и) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

к) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

л) недопустимость политических уступок террористам;

м) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

н) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

3.2. Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

— признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;

— законность;

— гласность;

— приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

— приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

— сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

— неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

4. Полномочия администрации поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

4.1. Полномочия администрации поселения:

— осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории поселения от террористических и экстремистских актов;

— осуществление профилактической работы во взаимодействии с органами местного самоуправления поселения, предприятиями и организациями различных форм собственности, общеобразовательными учреждениями Скопинского муниципального района Рязанской области, органами государственной власти, учреждениями культуры Скопинского муниципального района Рязанской области, общественными объединениями, жителями поселения;

— формирование у граждан, проживающих на территории поселения, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального Российской общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

— формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

— содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступности данной категории, а также ликвидации их последствий;

— подготовка предложений и разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, включающих:

а) места массового скопления населения (культурно-спортивные учреждения, рынки, магазины, пассажирский автотранспорт, жилищно-коммунальный комплекс);

б) образовательные учреждения;

в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, находящиеся на территории поселения;

— обеспечение населения наглядной агитационной информацией (включая средства массовой информации) предупредительного характера об угрозах террористической и экстремистской направленности;

— принятие правовых актов, касающихся организации, совершенствования и оценки эффективности деятельности организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения, по профилактике терроризма и экстремизма;

— привлечение для консультационной работы должностных лиц и специалистов;

— внесение на рассмотрение Совета депутатов поселения проектов решений по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

— осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

— осуществление сбора необходимой информации о выявлении причин и условий, способствующих проявлению экстремизма или (и) подготовке и совершению террористических актов, анализ, прогнозирование развития ситуации, планирование при необходимости мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

— проведение воспитательных мероприятий, пропаганды социального мира, национальной и религиозной терпимости, обеспечение равенства прав жителей муниципального образования;

взаимодействие с прокуратурой и иными правоохранительными органами;

— подготовка предложений в проект бюджета поселения на очередной финансовый год расходов на реализацию мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории поселения;

— представление по запросу правоохранительных органов информации о действующих на территории  поселения общественных и религиозных объединений граждан, неформальных объединениях молодежи;

— организация дополнительных мер безопасности при проведении публичных мероприятий на территории поселения;

— информирование населения поселения об угрозах террористического экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах;

— взаимодействие с жилищно-коммунальными службами в сфере ликвидации последствий экстремистской (террористической) деятельности.

4.2. Администрация поселения совместно с муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области проводит работы по следующим направлениям:

— организация и проведение тематических занятий со школьниками, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявления ксенофобии и укрепления толерантности (конкурс социальной рекламы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и т.д.);

— организация и проведение занятий с детьми дошкольного возраста, на которых планируется проводить игры, викторины и иные мероприятия, направленные на формирование уважения, принятия и понимания богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей;

— оборудование информационных уличных стендов и размещение на них информации (в том числе и оперативной информации) для населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

— организация и проведение пропагандистских и агитационных мероприятий среди населения муниципального образования (разработка и распространение памяток, листовок, пособий, размещение информации в средствах массовой информации);

— — организация и проведение пропагандистских и агитационных мероприятий по тематике толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и антиэкстремистской направленности в целях укрепления толерантности, формирования уважительного отношения населения муниципального образования к культуре и традициям народов, проживающих на территории муниципального образования;

— проведение разъяснительной работы с молодежью в форме бесед, семинаров;

— разъяснение населению поселения понятий и терминов, содержащихся в законодательстве, касающихся ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной  розни, в средствах массовой информации;

— недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики и символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения;

— недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах муниципальной собственности;

— проверка объектов муниципальной собственности на предмет наличия элементов экстремистской направленности;

— обеспечение охраны объектов муниципальной собственности;

— проведение постоянного мониторинга религиозной ситуации и анализ деятельности религиозных объединений, неформальных объединений молодежи  с целью своевременного выявления возможных конфликтов на религиозной почве, экстремистских проявлений.

5. Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма.

Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете поселения.

6. Ответственность должностных лиц и муниципальных служащих

за осуществление ими экстремистской деятельности

6.1. Лица, нарушившие требования настоящего Решения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.